2023年7月，欧盟正式发布新电池法规（EU）2023/1542，该电池法规是首个以法规形式针对电池全生命周期进行规范的法律文件，涵盖了电池生产、使用、再利用和回收各阶段。该法规还修订了欧盟废弃物指令2008/98/EC和市场监管法规（EU）2019/1020，并废除原电池指令2006/66/EC，自2023年8月17日起正式生效。
几个重要节点：
新法规正式通过欧盟官方公报（Official Journal）发布时间：2023-7-28
新法规生效时间：2023-8-17
新法规正式强制实施时间：待欧盟进一步相关文件通告
由于法规各个章节的内容实施时间未最终确定，所以需要等欧盟进一步通知。但法规内容已经确定，相关产业和企业应尽早准备。
跟原电池指令相比的异同：
（1）管控电池类型范围的增加：新电池法规适用于欧盟范围内投放市场或投入使用的所有类型电池（除军事、航天、核能等特种用途外），且分为以下5类电池
a.便携式电池(portable battery)：密封式，5kg以下，且不属于其他类别的电池
b.启动用，照明用与汽车点火用电池(SLI，starting, lighting and ignition battery)：用于车辆点火，灯光，或启动等用途；或者用于车辆、其它运输或机械运输设备上的辅助或备用电池
c.轻型动力电池(LMT，light means of transport battery)：密封式，25kg以下，驱动L型车辆（如常见的电动自行车等两轮车）且不属于汽车动力电池
d.汽车动力电池(EV，electric vehicle battery)：用于混动或纯电动汽车牵引用电池；或者用于L型轻型车辆，但重量在25kg以上的电池
e.工业电池(industrial battery)：为工业用途设计的电池，且包含重新利用后用于工业用途的电池；或者其它超过5kg，不属于以上b,c,d类别的电池
（2）要求的增加或者加严（各要求将会在欧盟进一步明确通知之后分阶段强制实施）：
- 产品碳足迹的计算要求（针对汽车动力电池，轻型动力电池以及可充电工业电池）
- 再生材料的使用要求（针对汽车动力电池，工业电池以及启动用，照明用与汽车点火用电池）
以上两点要求在法规中要求必须通过欧盟公告机构（Notified Body）进行评估。
（3）欧盟指令升级成欧盟法规带来的强制性变化：
指令(Directives)是一项法律法案，由欧洲议会、欧盟部长理事会和欧盟委员会作出的对特定成员国有拘束力的，并责成该特定成员国通过国内程序将其内容转换为国内立法，以履行其所承担的条约义务的立法性文件。
法规(Regulation)是欧盟的一项法律法案，在所有成员国可立即作为法律强制执行。法规是更为直接的立法，无需或不允许就欧盟法规的实施进行进一步审议。
新电池法规提出禁用物质、碳足迹、可持续性与安全、标签标记、尽职调查、电池护照、废旧电池管理等系列要求，同时详细地规定电池及含电池产品的制造商、进口商、分销商的责任和义务，建立了符合性评估程序和市场监管要求。
适用于5种类别电池：
便携式电池：不是专门为工业用途设计的，密封且重量不超过5kg，不属于电动汽车电池、LMT电池或SLI电池的电池。
启动、照明、点火电池（SLI电池）：用于车辆点火、照明或启动等用途的电池，或车辆、其它运输或机械运输设备上的辅助或备用电池。
电动汽车电池：为L类混动或纯电动车辆提供动力且重量超过25kg的电池，为M、N、O类混动或纯电动车辆提供动力的电池。
轻型交通工具电池（LMT电池）：密封且重量不超过25kg，为轮式车辆（含L类）提供动力的电池。
工业电池：为工业用途而设计的电池，或重新利用后拟用于工业用途的电池，或其他重量超过5kg但不是电动汽车电池、LMT电池或SLI电池的电池。
物质限制：
3.1 汞限制： 电池中的汞含量按重量计不得超过0.0005%。
3.2 镉限制： 便携式电池中的镉含量按重量计不得超过0.002%。
3.3 铅限制： 从2024年8月18日起，便携式电池中的铅含量按重量计不得超过0.01%。不过，对于便携式锌空气纽扣电池，这项铅含量的限制在2028年8月18日之前不适用。
注：这些限制的目的是减少对环境的污染，确保电池生产和使用的安全性和可持续性。
电池的可持续性、安全要求：
（1）禁用物质要求
满足欧盟REACH法规（EC/1907/2006）附件XVII 所列禁用物质要求；
满足欧盟车辆报废指令（2000/53/EC）第4(2）条（a）中的禁用物质要求；
新电池法规附件I的禁用物质要求：汞—所有电池汞含量不超过0.0005%，镉—便携式电池（应急与医疗用途的除外）镉含量不超过0.002%，铅—便携式电池铅含量不超过0.01%。
（2）碳足迹要求
电动汽车电池、LMT电池和可充电工业电池（2KWh以上）需要逐步实施碳足迹要求，具体实施日期如下：
碳足迹的计算应以新电池法规附件II所提供的基本要素为基础，符合最新版欧盟产品环境足迹（PEF）方法和产品环境足迹类别规则（PEFCRS）的要求。
CE标志： 根据法规的第四章，电池需要获得CE标志。CE标志是欧洲共同市场内商品的标准认证，表明产品符合欧盟的相关法规和标准，包括电池方面的新法规。通过获得CE标志，生产商表明其产品符合欧洲市场的安全和环保要求。
（3）回收要求：
从2028年8月18日起，对含有钴、铅、锂、镍等活性材料的电动汽车电池、SLI电池和可充电工业电池（2KWh以上），随附技术文件应包含活性材料中钴、锂、镍百分比信息及回收信息，电池中铅含量百分比信息及回收信息。
从2031年8月18日起，从各制造商各型号电池的活性材料废物中回收钴、铅、锂、镍占比不得低于：钴16%、铅85%、锂6%、镍6%；从2036年8月18日起不得低于：钴26%、铅85%、锂12%、镍15%。
生产商注册： 根据法规的第五十九条，规定了逐步提高便携式电池的强制征收对象。这可能涉及到对便携式电池生产商的注册和监管。逐步提高的过程可能包括制定更为严格的生产标准、强制实施更严格的环境友好措施，以及更严格的质量监控。这样的措施有助于确保市场上的电池产品符合高标准，并促使生产商采取更环保的生产方式。
（4）电化学性能和耐久性要求：
从2024年8月18日起，电动汽车电池、可充电工业电池（2KWh以上）、LMT电池均需要附带含有电化学性能与耐久性参数的技术文件。
电池收集目标： 根据法规的第六十条，引入了LMT电池的收集目标。这表示对于轻型运输工具电池（LMT电池），法规设定了特定的收集目标。这可能包括要求制定计划或机制，以确保市场上投放的LMT电池得到适当的回收和处理，以减少对环境的不良影响。
回收文件： 针对含有钴、铅、锂或镍的电池，自2028年8月18日起，要求提供有关已回收金属百分比的文件。这表明法规对电池回收的监管不仅仅是强调回收的事实，还要求提供详细的信息，特别是回收金属的百分比。这有助于追踪和证明电池材料的循环利用程度，促进资源的可持续利用。
注：这两项规定有助于推动电池行业向更加可持续和环保的方向发展，通过设定收集目标和监管回收过程，促进电池的循环利用，减少对环境的负面影响。
（5）可拆卸和可替换性：
所有便携式电池都应该采用可拆卸的电池设计，消费者无需使用特殊工具（比如溶剂、加热）或经受培训，即可自行拆卸、取出或者更换电池。而所有LMT电池，都应该能让专业人员方便拆卸和更换。
（6）安全性：
对于固定式电池储能系统，自2024年8月18日起，应在附带的技术文件中证明其运行期间的安全性。
标签、标记和信息要求：
（1）一般信息：从2026年8月18日起，所有电池应粘贴附有制造商信息、电池类型、化学组成及除铅镉汞以外的其他有害物质、关键原材料等10项内容的标签；
（2）容量信息：从2026年8月18日起，可充电便携式电池、LMT电池和SLI电池应贴有标明容量信息的标签，且不可充电的便携式电池还应标明最小平均持续放电时间且标明“不可充电”；
（3）单独收集符号：从2025年8月18日起，所有电池都应粘贴单独收集符号，如下所示，镉含量超过0.002%或铅含量超过0.004%的电池应在“垃圾桶标识”下增加相应的化学元素符号：Cd或Pb；
（4）二维码：从2027年2月18日起，所有电池应附有二维码。
UN 38.3 测试： 这包括一系列测试，如热测试、高空模拟、冲击试验、影响、耐振性、外部短路、过充和强制放电等。这些测试旨在确保电池符合联合国运输规则的相关标准，以保障电池在运输中的安全性和性能。
IEC 62133-1-2 安全要求测试： 针对便携式密封二次电池进行测试，确保其符合国际电工委员会（IEC）的相应安全标准。
IEC 60086 原电池测试： 针对原电池进行的测试，确保其符合IEC的相应标准，以验证其性能和安全性。
IEC 62619 工业用电池测试： 针对工业用途的电池进行测试，以确保其符合IEC的相关安全和性能标准。
UL 1642 锂电池测试： 针对锂电池进行测试，确保其符合Underwriters Laboratories（UL）的相关标准，以验证其安全性。
IEC 61960-3 测试： 针对棱柱形和圆柱形锂二次电池及由其制成的电池进行测试，确保其符合IEC的相应要求。
CB 认证： 例如，根据 IEC 62133 标准进行CB认证，这是国际电工委员会制定的安全要求标准。
数字电池护照
从2027年2月18日起，每个投入欧盟市场的LMT电池、容量超过2KWh的工业电池、电动汽车电池都应有一个电子记录（电子护照），该电池护照应包含与电池型号相关的信息及单个电池的特定信息，应可通过提供的二维码进行访问。
数字电池护照要求：信息唯一性、数据准确（包括电池的生产商信息、碳排放信息、再生材料信息、检验认证信息等）、基于开放标准以可交互格式开发、再利用或再制造后新护照与原护照的关联、电池回收后电池护照应不再存在。
挑战与应对总结：
电动汽车所搭载的动力电池是新电池法规针对的主要电池类别之一。新电池法规中对碳足迹、电池回收、回收材料使用、尽职调查等可持续发展议题提出了明确要求，同时该法案提出的电池护照概念，其所需披露的信息也涉及核心技术数据和供应链体系等信息数据安全问题，这将给我国整车生产和电池生产企业都带来巨大的挑战。
对于中国新能源车企及动力电池企业，应重点关注法案针对电池碳足迹、可持续性和安全性、标签信息、废旧电池管理、电池护照等方面的合规要求，把握好各环节的实施节点，尽早开始有针对性制定应对措施。
总体而言，欧盟发布的新法规(EU) 2023/1542 于2023年7月28日发布，旨在取代之前的电池指令2006/66/EC。这一法规对电池行业进行了全面规范，重点涵盖了电池的生产、使用和废弃阶段。新法规的实施旨在推动电池行业走向更加可持续和环保的发展方向，通过设定更严格的标准和要求，确保电池的生产和使用符合环保和安全的标准。
